深圳市退役军人事务局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，我局在市委、市政府正确领导下，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项任务落实，充分发挥法治规范引领作用，不断提高依法行政能力和法治工作水平。现将有关情况报告如下：

　　一、深学笃用习近平法治思想，以科学理论推进法治建设

　　（一）集中学习强化理论武装。深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大报告关于坚持全面依法治国重要部署和中央全面依法治国工作会议精神，从讲政治的高度推动法治建设与退役军人工作深度融合。采取召开党组会议、理论中心组学习等形式，专题组织学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《中国共产党百年法治大事记（1921年7月—2021年7月）》，进一步增强法治自觉、坚定法治自信，把学习宣传贯彻习近平法治思想与学习党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述结合起来，系统深入学习，推动入脑入心，做到学思用贯通、知信行统一。

　　（二）主要负责人践行法治建设第一责任。将“深入学习领会习近平法治思想”列入局党组理论学习中心组2022年学习计划重点内容，由领导干部带头学习宣传、模范践行习近平法治思想。局主要负责人身体力行，带头领学《中华人民共和国退役军人保障法》、解读政策文件，并围绕依法履职情况向市人大常委会进行述法述职报告。

　　（三）常态化组织做好法治学习。集中采购《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》等权威辅助读物和法律原本，组织引导各级党员干部读原著、学原文、悟原理。按照省普法办关于开展年度学法考试有关通知要求，有序组织机关全体人员参与完成在线考试，实现参学率、优秀率双100%。

　　二、构建完善行政制度体系，以良法善规推进法治建设

　　（一）进一步健全内部规章制度。持续制定或修订《深圳市退役军人事务局借调人员管理办法》《深圳市退役军人事务局信息化平台运营管理办法（试行）》等内部管理制度19项，制定《深圳市退役军人事务局2022年度“我为群众办实事”重点民生项目清单》等工作清单，细化150余项具体任务及进度要求，全覆盖绘制更新123个岗位标准化指引，做到“定人、定岗、定责、定标准、定流程”，保证各项工作层层有人抓、事事有人办、件件有落实。

　　（二）完善退役军人领域政策规范体系。一是印发“深圳市退役军人事业发展‘十四五’规划”；二是围绕《深圳市促进退役军人高质量就业创业的若干措施》制定相关实施细则、以部门规范性文件形式出台《深圳市退役军人就业创业教育培训机构监管办法》《深圳市退役军人创业孵化示范基地评选办法》，加快形成我市退役军人就业创业扶持“1+N”政策体系；三是制定印发《深圳市促进退役军人志愿服务工作高质量发展的若干措施》《关爱烈士遗属“五个一工程”实施方案》等制度。

　　（三）深度开展规范性文件清理。梳理我市现行规章、市政府规范性文件中涉及退役军人工作领域相关文件，及时反馈完成政府规范性文件清理。在官网设置并定期更新规范性文件查询栏目内容、发布“一图读懂”图解和局长解读材料，建设形成“深圳市退役军人事务局规范性文件库”，并将相关信息同步到深圳政府在线网站，方便群众获取政策法规资讯。

　　三、加强决策监督和法治审核，以依法行政推进法治建设

　　（一）完成重大行政决策事项。坚持科学决策、民主决策、依法决策，按时公布年度重大行政决策事项目录，有序推进《深圳市促进退役军人志愿服务工作高质量发展的若干措施》《关爱烈士遗属“五个一工程”实施方案》等重大行政决策事项顺利完成。

　　（二）全面做好法治审核把关。严格落实法律顾问制度，聘请律师事务所担任法律顾问，协助对全局各类政府文件开展合法性审查。全年共审查合同、信访答复、信息公开答复、内部制度、规范性文件及重大行政决策等重要文件并出具法律意见140余份，有力提升了决策科学化、工作法治化水平。对受理的行政复议申请事项均进行实质性审核、妥善答复，全年行政复议纠正率保持为0。

　　（三）健全公正透明的“阳光安置”机制。妥善做好军转干部、逐月领取退役金退役军人、复员军官、政府安排工作退役士兵、退出消防员和军休干部接收安置工作，优化完善双选、直通车、考试考核、职位补选等安置环节。严格落实行政执法三项制度，以公正执法保障安置落实，确保应接尽接、公正透明。

　　四、持续拓宽依法维权通道，以矛盾化解推进法治建设

　　（一）畅通涉军法律援助和司法救助渠道。在深圳警备区设立涉军维权法律援助工作站，联合驻香港部队某基地在全国率先成立“为军法律服务中心”，依法维护军人军属合法权益，全力保护部队安全和军事利益。密切联系市司法部门和检察机关并建立长期合作机制，推动军地检察机关公益诉讼协作，进一步打通退役军人通过法律援助和司法救助维护权益渠道。推动全市11个公共法律服务中心、74个公共法律服务工作站全面开设涉军维权、退役军人法律服务窗口，全市各级退役军人服务中心（站）设立792个法律咨询窗口、111个法律援助工作站，为军人军属、退役军人等重点人群开辟“绿色通道”，实现涉军维权、退役军人法律援助工作机构全覆盖。按照“一站式受理，全流程跟进”服务模式，做好退役军人法律服务需求受理登记、分类处理和备案存档，全年全市累计受理涉及退役军人法律援助案件37宗。

　　（二）高效率化解矛盾纠纷。开展“大排查、大走访、大化解”活动，提前掌握、研判各类风险隐患，并建立完善信访协调联动机制，对重点案件实施“一对一”包案化解，构建退役军人信访稳定工作长效机制。通过出台管理办法、组织召开全市工作推进会，不断巩固“红星堡垒户”“老班长工作室”建设成果，挂牌永道集团、葵花公寓等红星堡垒户14家，着力发挥优秀退役老兵正向引领、思想疏导、矛盾化解作用。

　　（三）以普法宣传增强法治意识。利用“八一建军节”“12.4宪法日”等时间节点统筹开展专题普法，深入挂点街道社区为退役军人、居民群众“送法上门”，持续推动“鹏军大讲堂”系列宣讲活动走进机关、社区、企业和校园，覆盖受众超2万人。做好退役军人及其他优抚对象优待证申领发放，制定我市《军人军属、退役军人及其他优抚对象优待目录清单》，推出9大领域153条有力措施，引导服务对象依法享受优待、在日常生活方方面面中感受法治温度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任，增强退役军人法治意识，引导退役军人通过合法途径维护自身合法权益。

　　五、存在问题和意见建议

　　对标新时代新要求，我局在推进法治建设方面仍存在部分不足，如法治教育宣传活动力度有待加强，部门政策法规和业务培训形式及成效需进一步提升；作为政府新设部门，在退役军人专门领域的各方面配套政策不够丰富；信息化标准化服务平台还处于功能完善阶段，退役军人服务保障效能需进一步增强等。我局将积极改善存在问题，持续深入做好法治政府建设各项工作，推进我市退役军人领域法治建设向优向好、稳步发展。通过开展形式内容更丰富的法治宣传教育活动、加强业务学习交流；聚焦政策落实落地，制定完善退役军人事务各方面政策的配套细则；加快构建“统一、智慧、融合、便捷、可靠”的退役军人信息化体系，更好提升依法行政效能，将政策法规变成具体行动、变成惠及广大退役军人的实际成效，为推进我市退役军人工作高质量发展提供坚强法治保障。

深圳市退役军人事务局

2022年12月15日