深圳市退役军人事务局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以科学理论推进法治建设

　　（一）领导带头学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，局主要负责同志带头深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动主题教育走深走实。严格落实局党组会议“第一议题”学习制度和理论学习中心组学习制度，把宪法纳入领导干部学法清单，持续学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大报告关于坚持全面依法治国重要部署和中央全面依法治国工作会议精神，从讲政治的高度推动法治建设与退役军人工作深度融合。

　　（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。加强对法治建设工作的领导，把法治政府建设作为依法行政的重要抓手，局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促落实法治政府建设工作部署，扎实有序推进法治政府建设。

　　（三）深入落实常态法治学习。围绕七个专题集中在深圳军供站举办为期一周的专题理论读书班，组织干部职工学习法律法规规章和有关政策性文件，重点学习了退役军人保障法、军人地位和权益保障法、英雄烈士保护法、军人抚恤优待条例、烈士褒扬条例等，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的本领。依托“深i学”平台、广东省干部培训网络学院等，组织系统干部加深法律知识储备。按照省普法办关于开展年度学法考试有关通知要求，有序组织机关全体人员参与完成在线考试，实现参学率100%、优秀率100%。

　　二、构建完善行政制度体系，提升依法履职效能

　　（一）完善退役军人领域政策规范体系。完善我市退役军人领域政策制度，提高退役军人工作服务效能。研究制定公布《深圳市退役军人事务局2023年重大行政决策事项目录》和《深圳市退役军人事务局2023年重大行政决策听证事项目录》，推动《深圳市困难退役军人社会化帮扶工作实施方案》《深圳市退役军人思想政治“五进”宣讲工作实施方案》《深圳市退役军人“老班长工作室”管理办法（试行）》等重大行政决策文件出台。优化优待证申领发放工作流程，结合实际研究推动我市面向全国退役军人及优抚对象公共交通优待措施办法。

　　（二）发挥政策制度管理服务效能。按照先行示范要求，全面梳理我市退役军人事务各领域工作做法、反复提炼总结，推动形成可复制可推广的制度经验。结合实际制定或修订《深圳市烈士纪念设施展陈讲解工作管理办法》《深圳市退役军人事务局突发事件应急预案》《深圳市退役军人事务局基建管理办法》等13个内部管理制度。严格执行相关政策文件，积极对接医保、卫健等部门，研究制定深圳市优抚对象医疗补助管理系统建设方案。

　　（三）开展我市退役军人领域规范性文件清理和政策措施清理工作。将规范性文件清理贯穿到规范性文件管理全过程，坚持即时清理、定期清理和集中清理相结合。做到应清尽清、应改尽改、应废尽废，确保开展各项工作所依据的规范性文件与现行有效的法律法规及上级规范性文件的衔接，确保工作顺利进行、合法合规。将涉及市场主体经济活动的政策措施进行逐项排查，及时清理含地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，推动营商环境持续优化改善。

　　三、严格落实重大行政决策程序，确保各项业务依法开展

　　（一）严格执行重大行政决策法定程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策，按照《深圳市重大行政决策程序实施办法》具体要求，及时公布全局2023年度重大行政决策事项目录，有序推进目录内事项完成公开征求社会意见、听证、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序并做好相关材料备案登记，主动接受上级和群众监督。

　　（二）全面做好法治审核把关。健全法律顾问制度，确保法律顾问在重大行政决策和依法行政中发挥积极作用。在法律顾问深度参与下，全局行政决策、重大项目、合同、信息公开答复内容、信访事项答复意见、内部管理制度等重要文件资料均按要求开展了合法性审查，全年共审查并出具法律意见120余份。对行政复议答复事项进行实质性审核、妥善答复，确保全年行政复议纠正率保持为0。

　　（三）依法开展各项业务工作。依法维护退役军人接收安置、就业创业、教育培训、抚恤优待、服务保障等各项权益。高质量做好退役军人移交安置，进一步健全社会拥军服务组织管理、工作运行、政策制度体系，持续优化服务中心（站）运行管理标准体系和基本服务规范，全面推进落实退役军人事务员专干机制，推动各方面业务在法治轨道上行稳致远。

　　四、持续健全行政预防调处化解体系，提升矛盾化解实效

　　（一）完善工作体系，加强退役军人公共法律服务。指导我市各级退役军人服务中心（站）85个法律援助工作站、794个法律咨询窗口提供优先优质服务，确保市区涉军维权、退役军人法律援助服务全覆盖。不断完善退役军人与司法部门间信息共享、登记备案、联合回访等机制，常态化联系市人民检察院共同做好退役军人司法救助保障，指引协助退役军人申请法律援助案件累计共443宗。

　　（二）强化责任担当，积极推动信访问题妥善解决。推动“人民调解+法律援助”“人民调解+司法确认”等形式化解涉退役军人矛盾纠纷，推动设立4个区级退役军人事务人民调解组织，并配备涉退役军人事务人民调解员。支持793个“老班长工作室”和1648名“老班长”全面发挥作用，组织开展“政策宣讲、思想疏导、信息联络、感情联系”等各类服务活动4580场，使退役军人“受教育、感温暖、享尊崇”，助力矛盾纠纷有效化解。

　　（三）加大普法力度，营造尊法守法良好社会氛围。深入基层开展法治宣讲活动，处室负责人赴宝安区人大就《退役军人保障法》执法检查重点开展专题讲座。利用“八一”建军节、“12·4”国家宪法日等时间节点，统筹开展系列专题普法活动。积极发动各区结合走访慰问、法律服务、返乡欢迎仪式、适应性培训等业务渠道配套开展法律知识宣讲。

　　五、主要问题和不足

　　对标新时代新要求，我局在推进法治建设方面仍存在部分不足，如退役军人工作规范化标准化建设需进一步推进，退役军人服务保障效能需持续增强；部分工作领域配套制度有待完善，工作机制不够健全等；部分干部职工法治观念有待增强，法律素质和依法办事能力有待提升；普法宣传的范围不够广泛、普及力度不够、形式单一、内容不够精准；信访工作有待加强等。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局将积极改善存在问题，进一步加强法治政府建设领导力度，持续推进法治政府建设，持续推动各项工作在法治轨道上运行。完善退役军人工作制度体系，提升依法行政水平，完善、细化工作程序，全面推进退役军人工作制度化、法制化、效能化建设。加强干部职工法治素养教育培训，开展形式内容更丰富的法治宣传教育活动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。坚持思想教育、关爱帮扶和风险防控相结合，依法妥善化解信访矛盾纠纷。

　　专此报告。

深圳市退役军人事务局

2023年12月13日