深圳市退役军人事务局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，深圳市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，严格落实全市法治建设“一规划两方案”部署要求，认真推进各项工作，为深圳建设法治城市范例贡献退役军人工作力量。现将有关情况报告如下。

　　一、坚持学思践悟，通过理论武装增强法治质效。

　　（一）领导班子带头学。全面落实局党组会议“第一议题”学习制度和理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想列入2024年学习计划并作为重点学习内容。举办局领导班子党纪学习教育读书班，把党纪学习教育与推进深入学习贯彻习近平法治思想有机结合。局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，推动法治建设与退役军人业务工作深度融合。

　　（二）干部职工集体学。引导干部职工牢固树立“旗帜鲜明讲政治,凝心聚力抓法治”价值追求和“越往后执纪越严”监督导向。以读书班集中学习机会、“支部书记讲党课”等契机，组织干部职工逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》和法律法规，结合所学所悟所想开展集中研讨和交流发言。各党支部通过“三会一课”学习《中国共产党纪律处分条例》57次、集中讲纪律党课9次，组织围绕“六个纪律”进行集中学习研讨24次，结合实际开展警示教育活动19次。

　　（三）统筹组织常态学。组织全系统干部职工结合工作要求和个人实际，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规，依托“深i学”平台、广东省干部培训网络学院等开展个人常态化学习。有序组织开展年度学法，机关全体人员参考率、优秀率双100%。

　　二、严格审核把关，通过规范程序确保依法行政。

　　（一）持续强化法治把关。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策。充分发挥法律顾问积极作用，对重大行政决策、合同、信息公开答复内容、信访事项答复意见、内部管理制度等重要文件资料均按要求开展合法性审查，全年共审查并出具法律意见130余份。依法审核答复2件行政复议事项，全年行政复议纠正率保持为0。

　　（二）严格履行重大行政决策法定程序。完成年度重大行政决策事项目录公布，跟踪事项推进情况并及时调整。有序推进《关于加强和改进深圳革命烈士陵园服务管理工作的若干措施》《鹏城老兵APP优待服务企业入驻办法（试行）》《关于移交政府安置的军队离休退休干部集体活动管理办法》等完成公开征求意见、听证、专家论证和风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

　　（三）健全完善内部管理审核把关机制。加快制定和修订《深圳市退役军人事务局机关资产管理办法》《深圳市退役军人事务局货物和服务类政府采购管理办法》等12项内部管理制度。健全行政规范性文件动态清理机制、建立完善政策文件公平竞争审查机制，常态化开展增量文件审查和存量文件清理、及时更新并在官网发布现行有效部门规范性文件目录清单，持续推动营商环境优化改善。

　　三、聚焦主责主业，通过依法履职推进法治建设。

　　（一）强化制度落实服务备战打仗。落实市政府主要领导“八一”走访慰问重要指示，持续深化科技信息拥军支前，购赠90万元无人机、支持驻深海警部队提升海上执法能力。加强抚恤优待政策法规研究储备，研究公共交通优待实施细则，推动优抚对象医疗保障、义务兵家庭优待金发放等相关政策法规修订完善。加快推动服务备战打仗工作方案各项举措落地落实，持续完善双拥系统应急应战快速响应机制，扎实推进军地互办实事“双清单”。联合深圳警备区、市委组织部等五部门印发《深圳市军人随军家属就业安置实施办法》，解决军人服役后顾之忧。

　　（二）完善职业体系提升服务质效。落实《加强和改进退役军人服务体系作风建设的若干措施》，建立服务体系岗位职责督导机制。稳妥推进退役军人事务员职业体系建设，建立“学考评用”工作闭环，鼓励工作人员“学法取证”“持证上岗”，着力构建管理规范、运行高效的退役军人服务保障体系，高质量打通服务退役军人“最后一公里”。

　　（三）加强行政执法确保安置落实。完善行政执法信息公示和数据维护，依据《广东省退役军人事务系统行政裁量权基准（试行）》规范退役军人安置和优待领域行政执法。贯彻落实《退役军人安置条例》和配套政策，健全与服役贡献挂钩、与个人德才匹配的安置机制，进一步完善考试考核、直通、双向选择、积分选岗、指令性分配等安置办法。

　　四、加强矛盾调处，通过依法维权形成守法风尚。

　　（一）加强退役军人法律援助服务。指导我市各级退役军人服务中心（站）85个法律援助工作站、794个法律咨询窗口为退役军人提供优先优质服务，确保市区涉军维权、退役军人法律援助服务全覆盖。持续优化退役军人与司法部门间信息共享、登记备案、联合回访等机制，常态化联系市人民检察院共同做好退役军人司法救助保障，指引协助退役军人申请法律援助案件共34宗。

　　（二）完善矛盾纠纷预防化解机制。制定《深圳市退役军人事务局关于进一步加强网络舆情处置的工作流程》，将管控和疏导相结合，积极引导退役军人合理合法维护自身权益。依托区级退役军人事务人民调解组织，以“人民调解+法律援助”“人民调解+司法确认”等形式化解涉退役军人矛盾纠纷。依托退役军人四级服务体系收集矛盾线索，积极发挥“老班长工作室”作用，充分对接各级公共法律服务和人民调解资源，将矛盾纠纷化解在源头。

　　（三）丰富拓展普法宣传形式内容。利用“八一建军节”“12.4宪法日”等时间节点，面向服务对象和社会大众开展形式多样的普法宣传工作，让尊崇军人和法治观念深入人心。开展“拥军守法，与宪同行”宪法宣传周系列活动，为退役军人、红星志愿队伍、“深巴兵哥”大龄就业退役军人“送法上门”。精心组织深圳舰回访，开展国防和法治教育活动，全力保障5万市民登舰参观，系列宣传全网浏览量突破6000万人次。军休干部红星“三团”队伍开展“五进”活动74场，全市434支红星队伍常态参加秩序维护、安全防范、普法宣讲等主题活动，累计志愿服务80万余人次、服务超200万小时。

　　五、法治政府建设主要问题和不足

　　对标先行示范更高要求，我局法治建设虽然取得了显著成绩，但在往年考评过程中，仍存在一定薄弱环节。一是行政执法案件尚未实现“零突破”，缺少执法实操；二是干部职工长期投入工作一线，系统性开展法治学习交流机会较少，对比法治政府建设工作新形势新要求仍需进一步加强。

　　六、法治政府建设下一步工作安排

　　我局将积极改善存在问题，进一步加强法治政府建设领导力度，持续推进法治政府建设，推动各项工作在法治轨道上运行。

　　（一）持续深入贯彻习近平法治思想。认真落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，持续深入做好法治政府建设各项工作。牢固树立依法履职观念，推动将法治思维融入行政全过程各方面。

　　（二）完善退役军人工作制度体系。不断完善法务审核规范、提升法治把关标准，持续梳理完善行政运行机制。围绕落实《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》等法律法规进一步制定完善政策配套细则，更好提升依法行政效能。

　　（三）多形式组织法规政策培训。健全干部队伍素质能力培养机制，加强法治思想学习、加深法律知识储备、提升依法履职能力。提升工作人员执法操作熟练度，通过行政监督、行政检查积极发现案件线索，确保“有案必立、执法必严”。

　　（四）营造浓厚拥军守法良好氛围。持续收集退役军人法律需求，针对性开展形式内容更丰富的法治宣传教育活动。跟踪涉退役军人法律援助案例和涉法诉求化解情况，引导退役军人依法维护自身权益，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

深圳市退役军人事务局

2024年12月18日