深圳市退役军人事务局关于2019年度法治政府建设工作情况的报告

　　深圳市退役军人事务局自成立以来，在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示精神，坚持以服务经济社会发展、服务国防和军队建设为方向，以退役军人为中心，不断加强制度建设，发挥法治规范引领作用，努力提升依法行政水平。现将我局2019年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、加强组织领导，保障依法行政

　　（一）完成机构组建各项工作。1月28日市退役军人事务局挂牌以来，一是指导各区（新区）筹备建立退役军人事务局，全部完成机构组建与职能转隶工作，构建了层级完备、环节健全的工作体系。二是成立市局法规与就业创业处，承担全市退役军人相关政策文件起草、事业发展规划拟订、规范性文件合法审查、行政复议、行政应诉、法制教育和宣传等工作，确保各项工作依法顺利推进。

　　（二）明确执法主体资格。全面对标落实法治政府建设要求，结合我局工作职能，根据《中华人民共和国兵役法》《退役士兵安置条例》，确认了行政执法主体资格，并由市政府按规定程序发布了行政执法主体公告，同时抓紧完成了我局行政执法证的培训、考核及申领工作。

　　（三）建立权责清单，推进职权标准化。明确新建、改建、扩建烈士纪念设施批准；迁移烈士纪念设施审核，烈士纪念设施保护单位审核报批；外地退役残疾军人（含人民警察、公务员、民兵民工）伤残证换发审核等具体权责事项，公开办事流程、救济途径等。

　　二、严格落实要求，推动依法行政工作取得实效

　　(一）制度建设方面。一是建立健全局内部规章制度。2019年制定并印发包括议事规则、政务公开、财务管理、请休假制度、网络安全管理、档案管理、信访工作、政府合同管理等内部规范文件共31个。印发了《深圳市退役军人事务局行政执法公示办法》《深圳市退役军人事务局行政执法全过程记录办法》《深圳市退役军人事务局重大执法决定法制审核办法》等执法规范文件，规范我局行政执法和法制审核工作。按照市司法局要求开展法规、规章、规范性文件清理工作，对涉及机构改革需要修改以及失效的规范性文件进行梳理、清理。二是扎实推进法规政策梳理与制定。全面收集和梳理中央、省、市各级有关退役军人工作的法律法规和政策文件，累计梳理汇编法律6部，法规和国家级政策文件46个、市级政策文件20个。牢牢把握“步调一致、审慎推进、平稳有序”的原则，加快制定《深圳市促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》《关于加快推进退役军人服务保障体系建设的实施意见》《深圳市退役军人公共服务优待办法》等，修订《深圳市退役军人随军家属就业安置实施办法》，印发了《深圳市退役军人事务局 深圳市财政局关于调整2019年度我市户籍一至四级残疾军人护理费标准的通知》《深圳市退役军人事务局 深圳市财政局关于调整2019年度我市户籍残疾军人残疾抚恤金标准的通知》《深圳市退役军人事务局 深圳市财政局关于调整我市2019年度优抚对象定期定量生活补助标准的通知》等系列文件。

　　（二）行政决策方面。一是制定议事规则。为确保局党组和班子决策民主化、科学化、法制化、规范化运作，制定了《中共深圳市退役军人事务局党组会议工作规程（试行）》《深圳市退役军人事务局局务会议工作规程（试行）》等议事制度并严格执行。二是严格合同审查。结合《深圳市政府合同管理规定》相关工作要求，制定《深圳市退役军人事务局政府合同管理办法》，指定专门法制审核机构，并委托法律顾问、律师事务所负责全局合同、协议、内部规章制度等重要文件合法性审查工作，切实维护我局合法权益，2019年共审查合同及文件180余份。三是公示重大决策事项。按照法治政府建设有关要求，公布《深圳市退役军人事务局2019年重大行政决策事项目录》，并按规定程序推进重大行政决策事项相关工作。

　　（三）化解矛盾纠纷方面。建立公正、便捷、透明的“阳光安置”机制，实施职位公开、志愿选择、考试考核、择优录取，确保公开、公平、公正。完善退役士官安置政策，实现退役士官事业编制安置从无到有的历史性突破。畅通接访途径，依法化解矛盾。各区成立退役军人服务中心，设立网络平台，线上线下联动服务。制定《深圳市退役军人事务局信访工作暂行办法》《深圳市退役军人事务局领导接待群众来访工作制度》，建立领导接访机制，局主要领导、分管领导目前已约访接访群体代表11次。积极协调，主动化解调处退役军人权益案件，针对企业军转干部的各项诉求及实际困难，及时研究，分类处置：对超出政策范围的诉求，在做好政策解释的同时给予明确答复；对中央政策框架范围内的诉求进行登记，作为下一步工作重点。协调涉及住房、经济纠纷、劳动就业等方面的侵犯退役军人权益的案件13宗。

　　（四）学法普法工作方面。一是积极开展政策宣传。将法规政策内容汇编成册下发给退役军人，提高政策使用率、到达率。二是举办“不忘初心担使命 牢记职责练本领”退役军人法律法规知识竞赛。组织全市11支代表队、40余名队员参加比赛，内容涵盖了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、宪法、行政法以及退役军人事务相关法律、法规等内容。通过比赛在全市退役军人事务系统掀起学法热潮，培养和提升退役军人事务系统工作人员法治意识、法治思维。在获胜队伍中选派3名工作人员参加广东省退役军人事务系统法律法规知识竞赛总决赛，夺得总决赛冠军。三是组织全局公务人员开展学法考试。在线学习宪法、行政处罚法、行政强制法等法律知识并参加在线考试，优秀率达100%。四是组织开展法治培训。对涉及退役军人的法律法规政策文件进行学习，通过培训，增强了工作人员的法治意识，提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力和依法行政水平。

　　三、认真总结，做好2020年法治政府建设工作

　　2020年，我局将进一步深入推进法治政府建设工作，推动相关政策陆续出台，结合改革实际完善相关配套政策。进一步加强学习交流培训，针对开展工作的新形势和新要求，积极组织召开法治政府专题培训班和业务能力培训班。深入开展法制宣传教育。抓好干部学法培训，加强干部队伍建设，进一步提高干部职工法治思维和依法行政能力；落实普法主体责任，利用“8.1建军节”“12.4宪法日”等时间节点，全方位多角度开展法治宣传活动。从制度建设、行政决策、依法接受监督、依法行政保障、普法工作等多方面全面提升依法治理能力，争取在退役军人事务领域法治建设工作中取得新成效。

深圳市退役军人事务局

2019年12月21日