《深圳市市级退役军人创新创业基地运营管理办法（征求意见稿）》意见听证报告

　　为增强政策制定的科学性、民主性，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，提升决策质量，根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》《深圳市制定重大行政决策事项听证目录的规定》等有关规定要求，深圳市退役军人事务局于2026年8月20日下午3:00—5:00，在天平大厦（福田区景田路72号）8楼819会议室举行《深圳市市级退役军人创新创业基地运营管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）听证会。现将听证情况汇报如下：

　　一、听证会基本情况

　　（一）听证事由

　　根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》《深圳市制定重大行政决策事项听证目录的规定》等有关规定要求，针对《办法》依法公开举行听证会，听取有关组织和个人意见。

　　（二）参加本次听证会的人员

　　1.主持人

　　李  峰    市退役军人事务局法规财务和就业创业处二级主任科员

　　2.陈述人

　　王运刚    市退役军人事务局法规财务和就业创业处副处长

　　3.听证代表（8人）

　　单位代表3名，军创企业代表2名，军创基地代表2名，人大代表1名。

　　李鹏航    市退役军人事务局法规财务和就业创业处

　　四级主任科员

　　谭晓萍（女）福田区退役军人事务局四级调研员

　　王权峰    南山区退役军人事务局双拥融合科科长

　　陈绍强    中科智慧生命科技（深圳）有限公司总经理

　　胡潘根    深圳鸣哨生物技术有限公司总经理

　　杜  薇（女）市级退役军人创新创业基地代表

　　颜迥超    市级退役军人创新创业基地代表

　　刘湘江    市人大代表、市退役军人就业创业服务促进会会长

　　二、听证代表主要意见

　　本次听证会历时约2小时，听证会全程规范公开，参会代表会前准备充分，围绕基地运营全链条议题充分交流，完整表达意见建议，听证程序合法合规、过程透明。8名参会代表一致认可本《办法》，认为《办法》八个章节共21条，框架完整、逻辑清晰、贴合深圳军创产业发展实际，具备充分合法性、针对性、可操作性。具有三方面突出优势：一是体系完整全面，依据退役军人相关法律法规制定，《办法》中八章二十一条覆盖基地规划、入驻、运营、扶持、考核、监管全流程，理顺市、区主管部门与专业运营机构权责，可全面提升市级军创基地标准化管理水平。二是制度举措精准，坚持政府引导、专业运营、市场运作、军创特色原则，搭建准入、孵化、扶持、退出、运营考评完整机制，明确各方职责与配套保障，为退役军人创业孵化工作提供稳定制度支撑。三是贴合深圳本地实际，在落实上级法规基础上结合深圳产业发展特点创新设计，同步覆盖实体孵化与线上虚拟孵化模式，畅通多元项目引进渠道，兼顾产业培育、退役军人就业带动、红色军创服务多重功能。

　　同时，代表们就《办法》提出了意见建议。主要包括以下几个方面：一是关于入驻评审绿色通道优化的建议。代表建议细化赛事获奖、机构推荐优质项目简化评审流程，适度降低初创小微军创企业准入门槛。二是关于企业考核退出机制优化的建议。代表建议提升军创相关指标权重，分层设置整改、清退流程，避免简单一刀切退出。三是关于虚拟孵化落地保障的建议。代表建议充实线上孵化服务内容，并将相关工作成效细化纳入运营考核。

　　三、听证陈述人对听证事项的意见

　　听证陈述人对听证代表的意见和建议进行了回应。一是关于入驻评审绿色通道优化的建议。现有条款已设置优先入驻机制，相关优化内容将在配套实施细则中落地，兼顾产业准入标准与退役军人初创扶持需求，具备实操可行性。二是关于企业考核退出机制优化的建议。代表建议提升军创相关指标权重，分层设置整改、清退流程，避免简单一刀切退出；优化企业考核导向，区分短期经营波动与长期无发展潜力两类主体，设置梯度整改缓冲机制，平衡资源高效利用与创业培育容错空间。三是关于虚拟孵化落地保障的建议。充实线上孵化服务内容，并将相关工作成效细化纳入运营考核；将在配套细则完善虚拟孵化常态化服务要求，增设对应考核管理内容，打通线上线下孵化服务体系，拓宽创业扶持覆盖面。

　　四、听证结论

　　本次听证会组织规范、程序合法，参会代表充分研讨交流，意见客观有效，具备参考价值。全体听证代表对《办法》整体框架、核心制度一致认可，文件法律依据充分、适配深圳军创发展需求，具备出台实施基础。参会代表所提意见均具备合理性，市退役军人局将分类吸纳完善文本，配套细化实操细则；完成各项审查流程后，按法定程序推进文件正式出台，本次听证会达成预期工作目标。

　　特此报告。

　　附件：《深圳市市级退役军人创新创业基地运营管理办法（征求意见稿）》意见听证会会议记录

听证主持人：李  峰

听证陈述人：王运刚

听证日期：2026年8月20日